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来源:红网 作者:刘容 王敏 编辑:罗倩 2025-08-03 10:43:54
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百度 秋风起,萝卜熟,在瑟瑟的秋风里,有一碗热腾腾的萝卜汤,就是最幸福最温暖的事情了。

红网时刻新闻记者 刘容 王敏 衡阳报道

“87.0%的受访家长认为需要重视学生心理健康问题。”

中国青年报在2024年5月对1000名家长进行问卷调查,得出了这样的统计结果。

在学生心理健康的立法方面,湖南成为了“吃螃蟹者”之一。

今年7月1日起,《湖南省促进学生心理健康条例》(以下简称《条例》)正式实施。

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▲衡南县的学生以游戏形式,进行心理减压。(图源:衡南县教育局)

这部《条例》在制订过程中有哪些鲜为人知的故事?又将力图破解哪些焦点问题?

一名女生的“流泪”建议

“父母在外地打工,我从初中开始,就和弟弟单独住了。我除了上学,还要照顾好自己与弟弟的衣食住行……希望父母能多联系、多回家、多陪伴。”

今年2月,湖南省人大常委会立法调研组专程到衡南县调研,并在衡南九中召开座谈会,听取8名来自不同学校的学生代表对心理健康的实际感受和立法建议,在现场,一位女生说着说着就哭了。

衡南县泉溪中学初三学生黄雅婷是8名学生之一。她向记者回忆,“当时,来自省城的叔叔阿姨们说,听了我们的发言,让他们很受触动”。

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▲2月20日,湖南省人大常委会立法调研组与8名来自不同学校的学生代表面对面座谈。(图源:湖南省人大融媒体中心)

湖南是劳务输出大省。据2022年湖南省民政厅在对一份人大代表建议的公开答复中提到,目前湖南有农村留守儿童约53万人。

7月2日,“农村学生抑郁风险高于全国平均水平”登上热搜榜第四名。数据来源于今年5月,中国科学院心理研究所发布的心理健康蓝皮书。

过去很长一段时间,留守儿童的心理健康促进问题,一直是个难题。

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▲7月2日,百度热搜榜截图。

近年来,随着湖南经济发展换挡升级,越来越多的务工人员回到家乡工作。

据湖南省人大常委会立法课题组的调研,对比2019年和2023年,省内和父母均不住在一起的学生从39.6%下降至27.1%,这意味着留守学生的比例下降了不少。

留守学生“流泪”的建议,最终写进了《条例》。

《条例》明确,“留守未成年学生的家长需加强与学校沟通,每周至少与孩子联系交流一次,每年安排适当时间陪伴,给予亲情关爱”。

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▲湖南省长沙市第一中学开展《非暴力沟通》家校共读活动交流现场。(图源:长沙市一中)

记者了解到,在此次立法过程中,调研组做了不少“功课”。

今年3月,由湖南省人大常委会、省教育厅等部门联合而成的调研组成立。在随后的几个月里,调研组的足迹遍布全省。

与此同时,省人大教科文卫委与省社科联、省教科院联合,成立了专门的课题组。

课题组面向全省6482所中小学校开展问卷调查,走访了5个市州16所学校,对学生、校长、教师、家长、精神科医生等群体进行了访谈,并前往北京、深圳实地调研,梳理了多个省份的政策,最终形成《关于加强和改进我省中小学生心理健康工作的几点建议》,为立法提供了重要参考。

《条例》吸纳的“衡南经验”

看了前面的内容,可能有些读者会好奇,立法调研组为什么要专程到衡南县调研?

因为在学生心理健康教育工作方面,衡南?出了自己的“路”。

2019年5月,衡南县在全省率先启动“家校共育”试点工作,一场由县委书记挂帅,涵盖宣传、财政、教育、民政、卫健等10余个部门的县域行动全面铺开,并创新推出中小学心理健康教育工作“八个一”模式。

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按照这一模式,衡南县把心理健康教育纳入中小学校本课程重要内容,按照每两周1课时标准开足、上好。

同时,以省标2倍、生均20元/年落实心理教育专项经费,因地制宜建设“知心屋”130个、“家长学校”163所。

衡南县还运用沙盘游戏、欢歌畅响、集体跑操、个辅团辅等方式,为学生减压;与专业医院联合建立定点协作医院,开通“绿色通道”双向转介等。

在前端预防、中端管理、末端干预“全链条”上,衡南县为学生提供全过程心理健康服务。

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▲衡南县的学生心理课堂。(图源:衡南县教育局)

国家义务教育心理健康监测最新数据显示,衡南县四、八年级学生积极自我水平高于全国4.0个百分点,学生抑郁倾向比例低于全国7.0个百分点。

“《条例》中,多处吸纳了‘衡南经验’。”衡南县教育局党组书记、局长刘华军一一为记者梳理。

衡南县构建了“全过程心理健康教育,全员心理健康老师”,这在《条例》第六条得到了体现;

衡南的每一所中小学,都设立了心理咨询室、知心屋,这一点在《条例》第九条得到了体现;

衡南县推行“中小学心理健康教育‘首发必问必报必管必奖’机制”,这在《条例》第十一条得到了体现……

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▲衡南一中心理教师陈建世给学生制作的部分“心理卡片”。(图源:湖南省教育厅官网)

省人大教科文卫委有关负责人认为:“衡南经验具有可复制、可推广的价值,但站在全省角度,既要‘解剖麻雀’,也要采集大数据。”

“一个也不能少”的讨论

《条例》起初的草案版本叫《若干规定》。在《若干规定》首次提交湖南省十四届人大常委会第十三次会议审议时,其中一处关键表述,引发热烈讨论。

2025-08-03,该规定草案一审现场,有人提出,将法规适用范围调整为中小学生心理健康,并将法规名称修改为《湖南省促进中小学生心理健康若干规定》。

这个建议,立即引起省人大常委会其他组成人员的反对。

“这肯定不行!”

“守护学生心理健康,一个也不能少!”

法规草案所针对的学生群体,原本覆盖了小学、初中、高中、大学等阶段,如果将范围缩至小学和中学,则意味着大学生心理健康不在立法保护的范围之内。

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▲5月26日,湖南科技学院开展大学生心理健康日宣传教育活动。

事实上,大学生和中小学生一样,也有可能存在心理健康问题。

这时,有人详细列举了近年来大学生群体存在心理问题的案例和相关数据,说服了在场的审议人员。

根据湖南省地方性法规名称适用及体例规范的规定,立法工作组将法规名称修改为《湖南省促进学生心理健康条例》。

对几大焦点问题的“破题”

《条例》共23条,本着务实原则,不设章节。

“湖南学生的心理健康问题并不突出,但工作一直走在前。”省人大科教文卫委有关处室责任人说。

这个“走在前”,就包括《条例》着力破解几大焦点问题。

立法调研组在调研中,了解到学生心理健康工作,面临几个焦点问题。

比如,缺评价制度。

许多地方单用学生极端案例发生数,来评价学校工作,使学校不得不将工作重心从面向全体学生的教育,后移至面向高危学生的干预,导致主动防御的工作减少。

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▲5月,长沙市雅礼书院中学打造心理健康周系列活动。

比如,缺服务规范,缺协作机制,等等。

而《条例》针对这些问题,都有“破题”。

在责任方面,《条例》清晰界定了家庭、学校、学生、政府及其组成部门等各方的“位”与“责”。

比如,针对学生父母或监护人的职责,共有648字;针对学校的责任和任务,共列了8条,长达1732字。

从这些要求可以看出,心理健康,重在预防。

▲长沙市一中2025年“我爱我”心理健康月视频剪影。

在规范服务方面,比如《规定》提出,“鼓励将心理治疗项目全面纳入基本医疗保险支付范围”。

衡阳师范学院党委委员、副校长唐芳贵认为,这一点不仅要落实到位,还要尽快落实,以减轻患者就医负担。

在协同方面,《规定》明确,“实行党委领导、政府主导、部门协作、家校协同、社会动员、全民参与的工作机制”。

正如湖南省人大常委会法工委副主任卿晓英所说,此次《条例》出台,就是通过法治手段压实责任,将促进学生心理健康从“软要求”变为“硬责任”。

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来源:红网

作者:刘容 王敏

编辑:罗倩

本文为教育频道原创文章,转载请附上原文出处链接和本声明。

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